创业带动就业释放“倍增效应”
作者： admin 2017-05-04 10:11 来源：东莞经济 创业带动就业
企业是就业的载体，鼓励创业，无论是对个体的支持、企业的帮扶还是牵头孵化基地的建设，都可作为缓解就业压力的突破口，实现创业带动就业的倍增效应。
东莞经济网讯：李克强总理曾说，在经济体制和发展方式转型的背景下，让更多的人富起来并实现人生价值，可以通过“双创”或通过“双创”创造的就业机会得以实现，这有助于调整收入分配结构，促进社会公平，也会让更多的年轻人有更多的上升通道。
一直保持着包容开放特质的东莞，自然成为创业的一方热土。为帮扶更多人创业，带动市民实现就业，“促进创业带动就业”被纳入了2016年东莞市政府十件实事之一。2016年，市政府印发和实施《东莞市人力资源局就业困难人员工资差额补助办法》、《东莞市人力资源局一次性创业资助办法》、《东莞市人力资源局创业带动就业补贴办法》等一系列就业创业政策，完成就业创业综合服务平台开发建设，大力实施“大众创业工程”，全年共向1630人发放小额创业贷款24030万元；全年全市组织开展劳动技能晋升培训25050人次；推动和帮扶10136名登记失业人员实现就业。
存量企业的“倍增”式发展
李小洁在创业前一直从事乐器销售和钢琴培训工作，2013年创立了东莞市云洁乐器贸易有限公司，公司业务蒸蒸日上。“当时月销售额已有25万左右，我想扩大经营，但是初创企业确实周转不来，有时因为不能垫资，很多业务我都放弃了”，李小洁告诉记者。但在2016年，李小洁得悉小额创业贷款后，向邮储银行申请10万元的小额创业贷款，一个月内，生意规模就扩大了一倍。
小额创业贷款是专门针对有创业需求、具备一定劳动技能和创业能力但缺乏创业资金的人员，帮扶劳动者实施创业计划，解决创业资金短缺和周转苦难的问题，即通过收入规模指标以及利润和纳税等效益指标的“倍增”，带动存量企业的的“倍增”。
小额创业贷款自2003年开始实行，根据政策落地的情况反馈，在实施过程中一直有进行调整，如放宽贷款条件、提高贷款额度、简化操作流程，让政策更具有实效性、操作性。“十三五”期间，小额贷款把额度提高到20万，还有条件地放宽贷款对象的户籍限制。市人力资源局负责人表示，只要达到一定条件，在莞城、道滘、松山湖等试点镇街（园区）创业的非本市户籍的创业者也能享受该政策。
公司注册于松山湖的程素桂是东莞市第一位享受到小额创业贷政策非本市户籍居民。在申请小额贷款前，在机械行业深耕十多年的程素桂一直苦于限制其扩大业务的资金周转问题，在得知小额贷款政策试点有条件放开非户籍申请后，2016年7月，程素桂来到招商银行东莞松山湖支行申请小额创业贷款，7月20日上报审批，7月29日审批通过并在松山湖（生态园）人力资源局支持下完成资格审核，最终于2016年8月5日获得20万贷款。
就业空间的“倍增”
鼓励创业，已成为新形势下拓展就业空间的强大抓手，政策红利和营商环境的优化带来的倍增效应将提供更多就业岗位，缓解当前的就业压力。
朱泳华也有上述类似的经历。四年前，基于对餐饮行业的兴趣和创业的梦想，朱泳华舍弃了宝顺硅胶制品有限公司的厂长身份，坚定地踏上创业之路。一晃眼，朱永华已经是三家餐饮店的老板，除了2013年开办的东莞市清溪爱晴海西餐厅，2014年扩充经营后，陆续又开了两家日本料理店，扩张后，朱永华旗下公司的员工从原来的15名增加到了70名。
朱泳华接受采访时表示，创业哪会一帆风顺，他们只管掌舵，政府一直是他们坚定的后盾。2014年，当经营扩充已万事俱备，10万元小额贷款申请的成功恰好为他送上了东风，完美地帮他解决了资金问题。据了解，在此之前，朱泳华还申请过一次性创业奖励5000元。
基地孵化的“倍增效应”
大众创业，万众创新，有人为实现自我价值创业，有人为实现别人的自我价值创业，所以有了众创空间、孵化器、孵化基地等。在“大众创业”的工程中，创业者负责创新，孵化器负责提供资源和服务，而政府则有必要为个体和平台创造更加自由、公平的环境。
实际上，为鼓励创业带动就业，市人力资源局充分发挥了在促进创业带动就业工作中的牵头作用，把创业孵化基地打造为促进和帮扶劳动者自主创业的重要载体，对培育创业主体的创业孵化基地提供帮扶政策。“十三五”期间，政府印发和实施了《东莞市创业孵化基地建设实施意见》和《东莞市人力资源局创业孵化服务补贴办法》，鼓励和引导创业孵化基地建立完善服务管理制度，加强运营管理团队建设，提升服务管理专业化水平，鼓励孵化基地拓展服务功能，提高服务质量，提升孵化成功率和滚动发展水平。
《东莞市创业孵化基地建设实施意见》规定，对被认定为市级创业孵化基地的，每个给予20万元资助；对被认定为市级示范性创业孵化基地的，每个给予30万元资助。经人力资源部门认定为市级及以上的创业孵化基地，按照《东莞市人力资源局创业孵化服务补贴办法》规定，按实际孵化成功户数给予创业孵化基地每户3000元的创业孵化服务补贴；若成功孵化属普通高等学校、职业院校、技工院校学生（在校及毕业5年以内）和出国（境）留学回国人员（领取毕业证5年内）、复员转业退役军人以及登记失业人员、就业困难人员等身份的创业者，每户可补贴5000元。
伴随着近两年的创新创业热潮，孵化器如雨后春笋般崛起，截至2016年底，东莞已有国家级科技孵化器8个，省级科技孵化器11个，市级科技孵化器35个，在孵企业数量达1000家。另外，东莞还制订了“筑巢育凤”计划，到2017年，计划东莞孵化器数量超过60家，孵化场地面积超过150万平方米，在孵企业数量超过1500家，毕业企业超过400家。
企业是就业的载体，鼓励创业，无论是对个体的支持、企业的帮扶还是牵头孵化基地的建设，都可作为缓解就业压力的突破口，实现创业带动就业的倍增效应。当然，这一切，需作为强力后盾的政府加强政策宣传、创业培训、小额担保贷款、跟踪扶持等服务，引导更多劳动者实施创业计划，促进带动就业，让更多的人享受创业带动就业的“倍增效应”。
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